【决策研究】马海:搭建院士创新产业园助推“双创”工作的几点做法

摘要: 近年来,湘潭高新区积极贯彻落实国家对于“双创”的要求,通过打造院士创新产业园,构建孵化器4.0,以院士创新创业示范带动创新要素有效聚集,在“小园区”搭建“大平台”,引来“大院士”撬动“大创新”。

作者系湘潭高新区管委会研究室副主任

今年是高新区发展建设的第25个年头,如何有效借助“双创”发展机遇,主动作为,破解作为地处国内中部地区三线城市高新区,资源聚集效应不强、规划地域有限,以更好地姿态激发创新创业,成为湘潭高新区经济发展新常态下实现转型升级的迫切任务。近年来,积极贯彻落实国家对于“双创”的要求,通过打造院士创新产业园,构建孵化器4.0,以院士创新创业示范带动创新要素有效聚集,在“小园区”搭建“大平台”,引来“大院士”撬动“大创新”。自2015年6月院士创新产业园开园以来,取得了明显成效。一方面,集聚了一批高端人才,吸引了欧阳晓平、邓中翰、王浩、罗安和王贻芳等5名院士来区设立院士工作站,聚集了李正教授等11位国家“千人计划”专家、长江学者以及美国杜兰大学孙立春教授等30多位海归学者、行业领军人才开展产学研合作和科研项目攻关,形成了在国内三四线城市少有的区域高端人才“洼地”。另一方面,孵化了一批科研项目,总投资47亿元,多个项目填补国内空白。量子聚能供氧材料项目将填补国内甲醛分解材料领域空白,多肽药物研发中心项目将填补国内多肽靶向技术空白,单克隆抗体项目将填补亚洲区域空白,超纯高阻硅X光探测器项目将建成国内唯一的超纯高阻硅X光探测器实验室、三维探测器实验室,石墨烯超级电容项目将大幅缩短与欧美发达国家差距。拉动园区经济快速增长,“十二五“以来,工业总产值、规模以上工业增加值、高新技术产值平均均增长25%以上,以占湘潭全市0.9%的面积创造了15%以上的财税收入。今年6月成功获批第二批国家级双创示范基地,成为湖南省唯一。

一是打造“没有围墙的产业园”,构建开放包容园区。针对园区发展面积受限的实际,湘潭高新区突破传统孵化器依赖固定孵化场地的旧思维,树立以构建创新生态为主的新观念。院士创新产业园打破传统孵化器孵化空间四至范围限制,被称为“没有围墙的产业园”,实现资源要素无障碍快速流转。在规划上构建“1+N”布局,1为院士创新产业园核心区,拥有标准厂房近10万㎡,N为湖南省新能源特色产业园、湘潭机器人产业园、湘潭大学生创新创业产业园等园中园。项目在哪,产业园的政策和服务就辐射到哪,突破传统园中园地域管辖束缚,以符合园区产业定位的高科技项目为核心,以打造新兴产业链为纽带,构建“双创”生态系统,大力探索院士创新产业园各要素协同创新新机制。

二是试水“同股不同权”股权投资模式,加大创新科技投入。针对园区资源聚集效应不强,湘潭高新区重点创新科技投入机制,以政府投资撬动社会资本,解决科研成果转化融资难问题。突破天使投资固有的同股同权投资模式,按照同股不同权原则,由园区管委会出资投资高科技项目,项目成功后按原始投资退出,以退为进,撬动新的战略投资加大后期产业化投入,项目失败则按股份比例共同承担损失;突破现有投资成熟项目主流,经科学评估论证后,将投资环节提前到项目研发阶段。新的投资机制极大激发了科研人员研发热情,提振了社会资本投资信心,撬动了社会投资。通过股权形式投资了千智机器人、量子聚能供氧材料、超纯高阻硅X光探测器等5个隶属院士创新产业园的高科技项目,投资总额1亿元,撬动社会投资总额达31亿元。与此同时,园区还积极参与设立了湘潭市产业发展引导基金、湘潭市智能制造产业投资基金等5支政府性投资基金,基金总规模达30亿,预计将撬动130亿元的社会资本,已实际利用基金投资园区企业12家,投资总额3.19亿元。

三是探索“全方位保姆式”方式,提供贴心优质服务。针对院士等高端人才普遍精于科研、疏于管理的现状,湘潭高新区构建了三大服务和三大政策体系,构建“全方位保姆式”服务。三大服务:一是项目的落地和建设服务。成立了专门的服务协调小组,从企业注册登记到资金到位,从项目选址到基础设施改造升级,从院士专家的吃、住、行到项目的立项审批,全方位、全过程、保姆式服务。二是企业管理和项目运营服务。组建了职业经理人才团队,囊括职业经理人、财务、销售等管理团队所需的专业人员,为院士项目提供为期一年的无偿服务,补齐管理短板。同时,为加快科研成果产业化进程,在项目研发阶段,园区还积极为企业引进战略合作方,帮助企业疏通科研成果推向市场进程中的各种障碍,实现无缝对接,提升企业效益。三是企业的创新创业服务。成立了湖南省专利分析与评估中心、湘潭知识产权交易中心等专业服务机构,指导与服务院士创新产业园企业的专利申报、专利布局、技术交易等。三大政策扶持:一是项目引进的招商引资政策。为高端重点项目提供1000-15000平方米不等的办公和生产场地、提供不超过10套住房等支持,免租金三年;为院士项目免费安排专车一辆。二是高端人才政策。出台《“551人才计划”实施办法》、《人才奖励实施办法》、《高层次人才津贴实施办法》,重点在租房、购房、个人所得税补贴、高层次人才津贴、优秀创业人才和技能人才奖励等方面给予扶持。三是科技创新政策。出台《鼓励科技创新实施办法》、《促进科技成果转化的若干意见》,对院士的科研经费、企业研发中心奖励、成果转化奖励、知识产权补助、高新技术企业补助等方面给予扶持。

四是发扬湖湘“善战敢为”精神特质,营造良好“双创”氛围。为有效破解内陆城市创新氛围不浓、思想解放力度不够的通病,党委政府积极营造激励创业创新,鼓励尝试、容忍失败的创新文化。将 “敢为人先、敢闯敢试”的“湖湘精神”和“耐得烦、办的蛮、吃的苦”的“湖湘传统”与“双创”精神高度融合。为进一步激发“双创”热情,湘潭市委出台了《湘潭市关于树立以事业为上的选人用人导向实施办法(试行)》,明确重点培养事业为上干部,大力选拔实绩突出干部,营造“重实绩、重担当”的选人用人环境。同步出台《湘潭市关于建立容错纠错机制鼓励改革创新实干的实施办法(试行)》,为先行先试者撑腰,为创新创业者担当。与此同时,湘潭高新区充分发挥湘潭“红色故土”、老工业基地的优势,营造浓厚“工匠精神”的产业文化。近年来,多次组织开展劳动技能大赛、工匠比武大赛、数控技能竞赛等活动,大力培育园区技能骨干人才,不断充实园区“双创”队伍力量,为“双创”文化注入新的内涵。

来源:湖南省人民政府发展研究中心月刊《研究与决策》2017年第7期




征稿启事:

“HNDRC_GOV”公众微信号是由湖南省人民政府发展研究中心主办,用于发布中心研究成果、分享中心资讯动态、探索中心研究路径的信息互动平台,自2015年7月1日上线以来,得到社会各界的广泛关注,现面向省内外征集稿件。


来稿要求欢迎关于湖南经济社会发展战略及重点、难点、热点问题的研究报告、调研报告及决策咨询建议,关于湖南区域经济社会发展研究及各地典型调研、经验推介的优秀报 告(如方便请提供可与文章配套的图片),思想深刻、内容精当的随笔、评论性文章等。篇幅上鼓励短小精悍,几百字到两、三千字均可,视情况可刊登在中心相关的决策咨询刊物上,供省领导参阅。

联系方式:

联系人:黄玮,张诗逸

电  话:0731- 82212146

E-mail:hngovdrc@163.com

地 址:长沙市五一大道351号湖南省人民政府发展研究中心

邮 编:410011





首页 - 湖南省人民政府发展研究中心 的更多文章: