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化肥企业要为农业“稳增长”注入新动力
来源于:中国氮肥工业协会理事长 李寿生  发表时间:2013/5/28

导读:514,为贯彻国务院常务会议精神,认真做好当前氮肥市场供应和价格平稳工作,中国氮肥工业协会召开重点氮肥企业董事长(总经理)座谈会,公司总经理兼党委书记王建武出席此次会议,会议上,共有来自45家骨干氮肥企业和省化肥协会高层领导针对今年以来氮肥市场形势复杂、信心不足等现状进行了认真的交流、讨论。

2013年氮肥重点企业董事长会议上的讲话(节选):2013年一季度,全国石油和化工行业经济运行总体平稳,符合预期。全行业总产值同比增长9.5%,固定资产投资增长16.7%,出口总额增长3.5%,行业利润同比增长10.6%。但今年以来,多数石化产品价格下滑,特别是基础化工产品价格持续回落,1—2月,石油和化工行业销售成本同比增长9.0%,全行业企业亏损面为21.3%,同比提高0.9个百分点。总体判断,目前我国宏观经济运行困难还比较大,市场需求比较疲软,经济平稳运行的基础还不巩固,经济回升依然乏力。

特别是进入3月份以来,尿素价格一路下滑,库存不断增加,供求矛盾有所加剧。为了遏制化肥价格大幅下滑的态势,氮肥协会曾于414日向全行业发出了“关于稳定当前尿素市场的倡议”,得到了不少大中型化肥企业的积极响应。但直至4月底尿素市场仍然没有回暖迹象。58日,李克强总理主持召开了国务院常务会议,专题研究部署了抓好当前农业生产、保障市场供应和价格平稳工作,提出了一系列有力的工作措施和工作要求。为了紧密结合氮肥行业实际,认真落实好国务院常务会议精神,我们决定召开今天这个行业高层会议,共同研究落实国务院常务会议的工作措施和要求。

一、关于一季度氮肥行业经济运行的总体情况

一季度,全国化肥市场基本稳定。生产增长,需求疲软,价格回落成为一季度全国氮肥行业经济运行的三个主要特征:

1、开工率持续高位,产量屡创新高。据中国氮肥工业协会统计,13月份全国累计生产合成氨1520.5万吨,同比增长10%;生产氮肥1091.6万吨,同比增长8.8%;生产尿素(实物量)1537万吨,同比增长6.8%,比去年同期多产尿素(实物量)近100万吨。特别是进入4月份以来,开工率持续保持历史高位,尿素日均产量连续数周突破19万吨。

2、季节延后“旺季不旺”,供求矛盾加剧。今年入春以来,全国气温明显偏低,特别是东北地区遭遇历史罕见的低温和春涝天气,使春播推迟了10天以上。同时西北、西南等地今年春季旱情严重,不少地区春播十分困难。据农业部资料显示,今年全国有2.3亿亩耕地遭受春旱。由于气候的原因,导致今年春播季节延后,化肥市场出现了“旺季不旺”的局面,市场间接地增加了近200万吨尿素供应量。

3、市场信心不足,价格持续低迷。我们从宏观上考虑生产增加和季节延后两个因素,估计今年春季尿素供应量比去年增加了近300万吨。300多万吨尿素积压在各地经销商、生产企业和港口仓库里,对尿素市场的信心影响很大。这种负面影响在4月份北京召开的“FMB亚洲化肥会议”上被扩散,使市场的悲观情绪进一步蔓延。原本可能成交的出口合同被搁浅,中国尿素的FOB离岸报价从380美元一路滑至330美元,有些地区尿素的国内价格已经跌破企业成本。

我们认为,当前当务之急是要统一我们对今年我国农业市场的认识,树立对我国今年农业市场的信心。同时还要正视今年氮肥行业面临的新形势、新困难,采取有力、有效的工作措施,稳定氮肥生产企业、流通企业的经济运行,防止化肥市场的大起大落,努力为促进今年我国粮食丰收和农业“稳增长”注入新的动力,做出新的贡献。

二、化肥企业要对今年我国农业“稳增长”具有足够的信心

58召开的国务院常务会议针对当前农业形势和面临的一些困难,在抓好生产、保障供应、发展现代农业等方面做出了一系列重要部署,以防止农产品供求和价格出现大的波动,促进农民增收。在党中央、国务院的正确领导和国务院常务会议的部署下,东北地区打响了春耕抢播、抢种的“攻坚战”,汪洋副总理亲临黑龙江指导农业春耕,要求东北各地要紧紧抓住气温回升的契机,加快春播进度。对于今年农业春耕的形势,我们化肥企业、特别是氮肥企业的领导一定要有一个全面、清醒和正确的认识。由于天气、气候的原因,农时有所推迟,但一季庄家绝不会撂荒。我国农业在连续实现“九连丰”的基础上,今年农业的收成有着更加重要的意义。目前整个农业战线都在保春耕、打“攻坚战”,化肥企业也一定要紧急行动起来,努力为春耕“攻坚战”注入新的动力、做出新的贡献。

三、关于促进今年农业“稳增长”的主要工作措施

按照国务院常务会议的要求,初步提出了氮肥企业今年五项重点工作。

一是稳定供给。中央经济工作会议明确提出了2013年经济运行工作的总基调是继续“稳中求进”。当前,尿素价格一路下滑的主要原因,是产能过剩,产量供大于求。在保证农业春耕用肥的前提下,适当压缩一些过剩产能,安排一些设备检修,减少一些库存积压,是大多数企业都希望看到的缓解当前供求矛盾、理性组织生产的内在要求。如果按市场需求组织生产,我们初步测算,5月份尿素产量若能减少150万吨左右,即一季度生产增量的一半左右,市场的供给就可达到一个大体的平衡,既能满足农业春耕市场的需求,又能维护行业稳定生产的利益。

二是开拓需求。首先,必须要做好今年春播“抢种”的用肥供给。化肥企业一定要紧跟农业市场的新变化、农业作物的新需求,不误农时,抢抓机遇,努力提供一流的农化服务,让农民及时用到肥、用对肥、用好肥;其次,要做好新兴下游市场的开拓工作。随着科技的进步和环保要求的提升,尿素在满足传统农业需求的同时,又有了一些新的用途和新的市场;再次,我们还要千方百计开拓国际市场。在市场经济条件下,国内国外两个市场的调节,也是缓解国内生产和市场矛盾的一个现实途径。

三是加快退出。氮肥行业是一个产能过剩的行业。据氮肥工业协会统计,到2012年底,全国尿素现有产能7144万吨。今年还有17个新建尿素项目投产,合计尿素产能826万吨。据调查20142015两年内预计还有25个尿素项目建成投产,合计产能1834万吨(其中1100万吨在内蒙古、新疆两地)。如果不考虑退出产能,预计到“十二五”末,全国尿素产能将突破1亿吨,而市场需求仅为7000万吨(其中工业需求2000万吨,农业需求量约4500万吨,出口500万吨),尿素产能过剩将达到30%左右。

为了避免行业无序发展和恶性竞争,氮肥协会把加快落后产能退出,作为当前化解产能过剩矛盾的一项重要工作来推动。关于淘汰落后产能的标准,初步界定为:1)主要产品为碳铵且合成氨能力为4.5万吨以下的产能;2)主要产品为尿素且合成氨能力为8万吨以下的产能;3)年平均合成氨单位产品综合能耗高于《合成氨单位产品能耗限额》国家标准的产能;4)淘汰环保排放不达标的企业。

单靠淘汰落后产能是难以化解产能过剩矛盾的,必须严格控制新建产能。我们提出:从今年开始,三年内原则上不再新建合成氨、尿素装置(搬迁和综合利用除外),已完成审批但未开工建设的项目一律停建。特别是要控制新疆、内蒙等地有煤炭资源、但水资源匮乏、生态环境脆弱地区合成氨、尿素项目的盲目建设。鼓励中东部粮棉主产区通过产能等量置换的方式,新建先进产能替代落后产能,保证当地用肥的合理需求。

四是完善政策。当前,我们完善政策的主要意见有两点:

一是关于尿素出口关税政策。2013年国家在出口税率方面有了较大调整和下降,但仍然保留了淡旺季的差别关税,且窗口期只有短短的4个月时间,企业难以有序组织出口。因此,建议要进一步完善和修改目前的出口政策,建议取消尿素等产品出口的淡旺季关税政策,实行全年统一税率。

二是氮肥相关优惠政策。目前涉及氮肥的优惠政策主要有化肥电价优惠政策、化肥运价优惠政策、氮肥增值税免征政策、化肥淡储政策、天然气利用政策、化肥进出口政策、合成氨准入条件等等。随着市场化改革的推进,如何完善化肥政策,探讨化肥市场化改革的有效途径,研究逐步取消化肥优惠政策,这也应该是市场经济发展的方向。

五是推进调整。在全行业产能严重过剩的宏观形势下,加快结构调整,加快转型升级,这是全行业刻不容缓的战略任务。氮肥行业“稳增长”的工作重心必须放在调结构、转方式上。只有紧紧抓住当前的机遇,主动实施倒逼机制,加快“坚持化肥、走出化肥”结构调整的步伐,才能取得今后的主动和长远的优势。

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